学校—厦门理工学院国有资产管理办法(修订)

发布时间:2021-04-19


     

厦理工﹝2021﹞31号


 

 

厦门理工学院盛世娱乐ll老版本二维码印发

《国有资产管理办法(修订)》的32766盛世娱乐1.0047

校内各单位: 

《厦门理工学院国有资产管理办法(修订)》已经校长办公会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

 

 

                           厦门理工学院

                                                2021年4月14日

 
 

第一章  总则

第一条 为进一步规范和加强学校国有资产管理工作,维护国有资产32766盛世娱乐1.0047完整,优化资源配置,提高资产使用效益,保障和促进学校教学科研等各项事业的健康发展,根据《行政事业单位国有资产管理条例》(国务院令第738号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第100号)、《盛世娱乐ll老版本二维码进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔[2015]90号)、《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)、《厦门市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》(厦府办[2019]126号)、厦门市财政局盛世娱乐ll老版本二维码市级政府资产处置管理办法及《厦门理工学院经济责任制规定》(厦理工党委[2020]7号)等的有关规定,结合学校近几年接受省委巡视、省审计厅审计、经济责任制离任审计、每年全面从严治党主体责任落实情况检查、学校综合改革实际及提升内涵建设、加强资产成本管理、绩效考核的要求制定本管理办法。

第二条 学校国有资产是指学校占有、使用或代管的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给学校的资产,学校使用财政性资金形成的资产,学校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律法规等确认为学校所有的资产。其表现形式为流动资产和非流动资产(固定资产、无形资产等)。

第三条 学校国有资产分为非经营性资产和经营性资产两大类。非经营性资产指学校用于教学、科研、行政和公益保障活动而使用的国有资产;经营性资产是指学校投入到企业等经济实体、授权经营的国有资产。

第四条 学校国有资产管理的主要任务是严格依照有关法律法规,建立健全资产管理的各项规章制度,明晰产权关系,明确管理职责,保障国有资产的32766盛世娱乐1.0047和完整,推动国有资产的合理配置和有效使用,充分发挥国有资产的使用效益,以促进学校各项事业的健康发展。

第五条 学校国有资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、权责结合、责任到人、优化配置”的资产管理体制,建立和完善“一级调配、二级管理、三级使用”的资产管理架构,按照“校级领导、资产管理职能部门、归口资产管理部门、资产使用部门、资产使用(管理)者”五个层次进行管理。

第六条 学校资产管理秉持“勤俭办学、物尽其用”的原则。

(一)固定资产已到使用年限但可继续使用的,必须继续使用,除非出现老化、损坏或已丧失效能的方可申请报废。

(二)各二级单位应在摸清本单位资产存量的基础上,合理提出配置需求,非必要不得采购进口设备,审核部门要严格把关,从严控制。

(三)购置设备前应明确使用场地,日常使用中至少应达到学校规定的使用机时,避免重复购置、闲置浪费。

(四)鼓励二级单位实行资产共享共用,在满足本单位正常教学、科研和办公需要前提下,实行开放共享,有偿使用;盘活存量闲置资产,开展资产校内调剂使用工作。

(五)资产配置能通过共享、调剂、收回出租出借等方式解决的,原则上不得重新购置、建设、租用。

(六)严格按规定标准配置资产,没有配置标准的,结合本单位履职需要和事业发展需求,厉行节约,合理配备。

第七条 根据学校财务“收支两条线”、财随事转、预算改革等要求,秉持成本管理、绩效考核原则,学校适时实施公房“分类管理、有偿使用、适度收费”及水电“定额免费、超支自付、结余留用”的管理。

 

第二章  资产管理机构及职责

第八条 资产与实验设备管理处是学校国有资产的综合管理协调部门,在学校党委、行政的领导下,代表学校对国有资产实施统一监督管理,其主要职责是:

(一)负责制订学校国有资产管理办法,组织实施,并对执行情况进行监督检查

(二)负责对学校固定资产的登记、出租、出借、外置及对外投资等资产使用的校内审批、监督管理。

(三)负责对学校资产的调拨、捐赠、报废、报损等资产处置的校内审批、监督管理。

(四)负责学校各类房产的一级统筹调控、监督管理。

(五)负责全面、动态掌握二级单位资产的占有、使用、处置状况,实现资产动态管理。

(六)牵头负责学校国有资产报告的编制,加强资产效益分析。

(七)牵头负责学校资产清查方案的制定及实施。

(八)牵头负责对二级单位资产管理进行绩效考核。

(九)牵头教务处、科研处、研究生处、保卫处等单位负责对实验室32766盛世娱乐1.0047工作进行监督检查。

(十)负责对仪器设备进行价值管理,牵头大仪办成员单位加强对二级单位仪器设备有偿使用开放共享的监管。

(十一)完成学校交办的其他资产管理工作。

第九条 按照内控制度要求的“分事行权、分岗设权、分级授权”原则、资产管理坚持“一级调配、二级管理、三级使用”、“谁使用(管理)、谁负责”的原则和“党风廉政建设一岗双责”、“意识形态工作一岗双责”、“32766盛世娱乐1.0047管理一岗双责”等三个“一岗双责”原则,有关职能教辅部门及部分二级学院对国有资产实行分类归口管理,各归口管理单位根据职责分工及学校授权范围,承担相关国有资产管理责任,行使相关管理权力,对归口管理的资产适时出台相应管理办法并实施有效监管。具体如下:

(一)党政办公室

1.负责校名、校誉、校标等无形资产的管理并制定相应管理办法(含校名注册、形象识别系统(VI)、商标、域名及其维护使用;对以学校声誉与外单位开展合作的合法性审查提出相关建议;对在社会产品中的冠名监制、新产品广告、包装印刷冠名及大型活动商业赞助、冠名权等的审批)。

2.负责学校年鉴等著作权的保护及使用。

3.负责档案馆建设与管理,加强全校除干部人事档案外所有档案资料的管理,科学确定归档范围、内容,确保重要档案资源不流失,建立档案资料使用管理制度和保密制度。

4.负责教学楼学术报告厅、信息中心报告厅、行政楼五楼和八楼会议室、十楼、十一楼接待室及行政楼五楼、十楼、十一楼电梯出口休息区、综合楼三楼会议室及其门口空间区域、以及后续新增管理的公共报告厅、公共会议室等的管理。

5.根据规定的使用面积标准对学校各级党政领导办公用房面积进行监管。

6.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(二)财务处

1.负责制定并组织实施学校财务制度。

2.负责货币资金、有价票据存放和银行账户日常管理。

3.负责零余额账户用款额度、应收票据、应收账款、预付账款等的管理,确保学校资金32766盛世娱乐1.0047并提高使用效益。

4.负责对经资产与实验设备管理处确认的固定资产、无形资产进行入账、核销、计提折旧摊销等账务处理,并定期和资产与实验设备管理处对账。

5.负责师生在专利申请结果批复后进行专利申请费的报账:专利申请成功,财务处凭无形资产登记单入账;申请不成功,列支学校费用。

6.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(三)宣传部

1.负责校园广播系统、显示屏宣传系统等的资产管理。

2.牵头负责宣传报道性文献、作品著作权的登记管理。

3.负责学校网站上广告及校内其他新媒体广告、建筑物及构筑物外墙等公共区域广告、宣传标语、小贴士等及学校红线范围内户外广告等的监督管理。

4.负责艺术会堂舞台、观众席、控制室及配套贵宾室、会议室、四周墙上等资产的使用、管理,其中音响系统、LED显示屏等报信息中心负责维修维护。

5.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

)教务处

1.负责对使用教学经费购置教学仪器设备时前期论证的监督管理,配合资产与实验设备管理处对实验室32766盛世娱乐1.0047工作进行监督检查。

2.配合大仪办推广教学仪器设备及场所的开放共享。

3.在学校房产一级统筹调控下,负责集美校区教室、教学实验室的具体调配,对公共教室进行日常监督管理。

4.在学校房产一级统筹调控下,配合资产与实验设备管理处、协同科研处对二级学院整体用房(含教学、科研、办公用房)进行具体调配。

5.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

)科研处

1.负责对使用科研经费购置仪器设备时前期论证的监督管理,配合资产与实验设备管理处对实验室32766盛世娱乐1.0047工作进行监督检查。 

2.负责学校专利技术申请的审核,根据成果持有人申请,组织科技成果的鉴定、专利技术和专有技术、著作权管理等价值评估工作,切实保护、管理好以知识产权为主的无形资产,防止无形资产流失。

3.制订并完善专利技术和专有技术、科技成果转化等管理办法,促进知识产权成果的产业化。对资产经营有限公司接受学校委托所开展的科技成果转让、转化、孵化与产业化服务等活动实施监督管理。

4.充分利用产学研合作的优势,配合大仪办对重大科研基础设施和大型科研仪器有偿使用开放共享进行大力推广,提高仪器设备开放共享程度和资产使用效益。

5.在学校房产一级统筹调控下,负责对明确划分为科研用房的房源进行具体调配与监督管理;对教学和科研用房无法明确划分的,与教务处一起配合资产与实验设备处做好调配与监督管理。

6.负责对资产经营有限公司的日常监督管理。

7.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(六)研究生处

1.负责对使用学科建设经费购置仪器设备时前期论证的监督管理,配合资产与实验设备管理处对实验室32766盛世娱乐1.0047工作进行监督检查。

2.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(七)学生工作处

1.主要负责公寓区内资产的使用与监督管理:负责宿舍的调配及宿舍内家具、空调及其他具体使用资产的监督管理;发现区域内其他资产的损毁问题应及时向相应归口管理部门报修:水泵房、热泵系统、地下管网、桥架、变配电房、电梯等资产向后勤处报修;网络及设施设备、弱电机房等向信息中心报修;消防、监控设施等向保卫处报修。  

2.负责行政楼三层电梯出口及301会议室资产的管理及报修。

3.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(八)教师工作部(人事处)

1.负责对引进人才周转房的调配。                  

2.负责学校干部人事档案的管理。

3.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(九)后勤管理处

1.负责师生食堂资产的监督管理及食堂区域内的餐桌椅、固定及移动媒体等广告的监督管理。

2.负责按规定的办公用房使用面积标准调配职能部门、教辅部门行政办公用房;负责引进人才周转房、柔性聘用教师宿舍、外籍教师宿舍、港澳台教师宿舍等教师生活用房的资产管理、维修维护及水电资源等的收费管理,根据人事处32766盛世娱乐1.0047负责相应生活用房的安排。

3.负责已移交的全校各类建筑物、构筑物等不涉及结构32766盛世娱乐1.0047的零星改造、装修、维修、维护,对项目中涉及结构32766盛世娱乐1.0047的,实施前报基建处对32766盛世娱乐1.0047性进行审核把关。同时对施工单位、施工过程、监理单位等进行监管及水电资源等的收费管理。

4.负责校园公共区域的道路、桥梁、湖泊、亭台、集美校区山体、露天石桌椅、石头、地下管网、桥架、污水处理设施设备、水泵房、热泵系统等供水设施设备、变配电房、室内照明、路灯等供电设施设备资产的管理,并制定相应管理办法;负责学校所有电梯和中央空调的管理与维修及其他室内空调的维修维护;配合信息中心管理好弱电机房。

5.负责植物及绿地资产的管理;负责公共教室课桌椅的配置、维修及教室内其他附属设施(不含多媒体、智能化设施)的维修维护。

6.负责制定学校通用办公设备、办公家具和会议场所等的配置标准,严格按照配置标准为职能、教辅部门等进行配置,并负责对各二级单位的配置情况进行监督检查。

7.负责全校行政办公耗材采购与管理工作的监督管理。

8.负责学校公务车辆、医务室医疗器械、药品等资产的管理及调配。

9.负责电信、联通、移动等通讯基站的监督管理;联系电信负责全校电话的申请、安装及故障维修。

10.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十)基本建设处

1.负责学校土地利用总体规划的制定。

2.负责政府立项批复的建设项目房产证书的办理。   

3.负责新建建筑物及配套的围墙、道路、电缆、管网、边坡、护坡等的建设。

4.负责建筑物与构筑物涉及结构重大变化的改建和扩建及配套的围墙、道路、电缆、管网、边坡、护坡等项目的建设。对由后勤处负责实施的涉及结构32766盛世娱乐1.0047的项目进行前期结构32766盛世娱乐1.0047审核把关。

5.统一管理在建工程及工地,完工后及时办理相关手续,并与财务处、资产与实验设备管理处办理在建工程转入固定资产手续,负责按合同约定监督施工单位对新(改)扩建项目进行保修,并做好基建档案的收集、整理及归档工作。

6.负责对监管的在建项目所产生的水电费进行催缴。

7.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十一)保卫处(武装部)

1.负责各校门及前后广场上的安防设施设备、门房及校园保安岗亭,各地面车位、地下车库、地下防空场所等的安防设施设备等资产管理。                                            

2.负责公共区域治安视频监控平台、消防监控平台设备的安装及管理,配合信息中心对各单位视频监控平台的整合,统一接入学校安防中心平台;配合信息中心加强对弱电机房的管理;配合资产与实验设备管理处对实验室32766盛世娱乐1.0047工作进行监督检查。

3.其他物防、消防设备器材等资产32766盛世娱乐1.0047方面的监管。

(十二)信息中心

1.负责涉及全校信息化公共支撑平台的建设及其资产管理;全校门禁系统须接入学校统一门禁系统平台,防止各系统的不兼容和后续集成花费较大成本;牵头负责对各单位视频监控平台的整合,统一接入学校安防中心平台;牵头做好全校信息化应用系统项目的使用效益分析。

2.负责公共教室多媒体、智能化等的建设及配套设备的日常管理、维修、维护,做好公共教室课桌椅等附属设施的报修,保障教学正常运行。

3.负责公共网络及设施设备等信息化资产的管理与维修维护;牵头负责弱电机房的管理与维修维护。

4.负责明理园区教师休息室的管理。

5.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十三)图书馆

1.负责管理好使用学校图书馆文献资源经费及纵向科研经费采购的或师生及社会各界捐赠给图书馆的所有纸质图书、电子资源等文献资料。

2.负责加强对二级单位文献资料管理的指导。

3.负责图书馆内相应设施设备等资产的管理与监督。

4.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十四)环境科学与工程学院/材料科学与工程学院

1.根据学校《实验室危险化学品废弃物管理暂行办法》(厦理工教〔2019〕5号)、《厦门理工学院危险化学品管理工作暂行办法》(厦理工〔2019〕7 号),环境科学与工程学院负责全校实验室管制类危险化学品的采购管理,材料科学与工程学院负责危化品废弃物等的处置管理。两个学院应在资产与实验设备管理处、教务处、科研处、研究生处、保卫处等职能部门的监督指导下按国家、省市和学校相关管理规定进行规范化管理。

2.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十五)体育部

1.负责运动场及配套房产和主席台、羽毛球、气排球馆、篮球场、网球场、乒乓球馆、田径场、游泳馆、体育馆等体育场馆及公共区域的体育设施设备等的管理与维护、报修。

2.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十六)继续教育学院

1.负责思明校区综合楼、原青工楼等资产的管理。

2.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

(十七)资产经营有限公司

1.负责学校委托其管理的资产的管理,防止国有资产流失。

2.按照国家、省、市有关国有企业国有资产监督管理的相关规定,负责公司名下各类资产的运营和管理。

3.确保各类经营性资产的32766盛世娱乐1.0047完整,保值增值。

4.接受科研处的日常监督管理及资产与实验设备管理处、财务处、审计等部门的对口管理。

5.其他由学校规定的相关资产事务的管理。

第十条 二级单位对本单位占有、使用的资产实施具体使用管理,负有对其占有、使用的资产的管理主体责任,应厉行节约,合理配置,用心维护,延长使用年限,提高使用效益,确保资产32766盛世娱乐1.0047和完整。单位党政负责人是本单位资产管理的第一责任人。

1.二级单位应高度重视本单位资产管理工作,按照学校资产管理要求,结合自身实际,制定本单位资产管理实施细则,明确分管资产管理工作的单位领导、资产管理员、资产使用(管理)者各自岗位职责,将资产管理责任层层分解落实到有关具体责任人,避免出现“重购置、轻管理”、“重需求、轻效益”的现象。

2.负责本单位资产的购置、登记、使用、日常管理,仪器设备的维修维护及固定资产报废报损等资产处置的报批工作。

3.负责本单位实物资产的清查盘点工作,至少每年一次,全面掌握并真实反映资产的数量、价值和使用状况,做到账账相符、账卡相符、账实相符。

4.负责对重大科研基础设施和大型科研仪器有偿使用开放共享的具体实施和管理。

5.负责对本单位所占有、使用的各类房产(教学用房、科研用房、办公用房等)及其配套设施设备的具体使用和日常管理。如发现问题应及时向后勤处、基建处(新建项目质保期内)、保卫处、信息中心等相应归口管理部门报修。  

6.负责对建筑物内走廊、过道、楼梯、楼梯间、洗手间内资产等进行延伸管理;多个单位同在一栋建筑物内的,实行就近原则,由其最靠近的单位负责延伸管理;楼梯间除满足信息中心网络弱电机房及后勤服务保障功能使用外,任何单位和个人不得擅自堆放任何物品,如确需使用,向后勤处报批报审。

7.负责所使用、管理范围内建筑物及构筑物墙内广告、宣传标语、小贴士等的监督管理。

8.二级学院通用办公设备、办公家具和会议室的配置由各二级学院根据学校制定的配置标准进行配置。

9.负责对各类耗材(含危化品)的规范采购、科学管理、合理32766盛世娱乐1.0047使用及处置。

10.其他资产管理相关工作。

 

第三章  资产使用管理

第十一条 资产使用是指各单位为保证履行职能和事业发展需要,对其占有、使用、所有的各类资产进行自用、出租、出借等使用行为。

第十二条 资产使用范围按照“个人独立使用、科(室)公共使用、二级单位公共使用、全校性公共使用”四个层级进行区分,明确个人独立使用和公共使用界限。

(一)个人独立使用的资产,使用人是资产的直接使用者,资产明确登记在个人名下,对资产丢失损坏等行为承担直接责任,严禁超标准、超数量配置。

(二)公共使用的资产,是指二级单位的科(室)内部、二级单位公共场所及全校性公共场所等供师生工作、学习和生活使用的公共资产。二级单位应根据实际管理需要,明确公共使用资产的具体管理人,管理人负有保管责任,对资产丢失损坏等行为承担连带责任。

(三)资产使用范围发生变化时,资产的使用人或管理人应及时办理变动手续。

第十三条 自用(代管)资产登记管理

(一)学校通过购置、置换、接受捐赠、无偿调拨、受政府委托管理等方式取得的,已达到学校固定资产登记标准的资产,原则上必须登记入账,并明确具体使用/管理人。

(二)通过市场购买,单价在1000元及以上,不构成相关硬件不可缺少组成部分且能单独使用的应用软件,应将该软件确认为无形资产,由二级单位参照固定资产管理模式进行登记审核。

(三)低值耐用品(使用期限超过一年,单价不到1000元并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产)由二级单位建立出入库领用制度,规范管理,并在资产管理系统“低值耐用品模块”进行登记。其中批量达5万元及以上的按固定资产登记。

(四)横向课题购置的所有权不归属学校的固定资产,凭项目组提供的验收单报销,经科研处审核、资产与实验设备管理处备案,不纳入学校固定资产管理范畴。项目结题时必须提供委托单位出具的资产交接证明。委托单位和项目负责人对横向项目形成的资产的真实性、合法性和完整性负责。

(五)虽达到固定资产入账标准但过后毁坏的实验模型、奖品等,经审批后不进行固定资产登记。

(六)各类耗材依照学校《耗材管理办法》有关规定执行,建立耗材采购、登记、使用等出入库管理制度。

第十四条 资产出租、出借管理

(一)学校土地资产不得对外出租、出借,经营性资产由学校资产经营有限公司根据《资产经营有限公司管理规定》(厦理工财资〔2018〕3号)进行办理。非经营性资产必须在满足学校教学、科研、行政办公等基本条件下方可出租、出借,且出借的对象只能是厦门市行政事业单位。 

(二)重大科研基础设施和大型科研仪器的出租,按照学校重大科研基础设施和大型科研仪器有偿使用开放共享管理办法有关规定执行;文印中心(复印中心)、通讯类服务中心、邮政、物流、金融、小卖部(超市)、药店等服务场所,委托学校资产经营公司按照市财政相关规定出租。

(三)体育场馆、游泳池(馆)、会议室(报告厅)、会堂、教室等场地的零星、短期(七天以内)出租按以下审批程序执行,出租期最长不超过七天:

1.二级单位就资产出租进行必要性、可行性论证,制订出租方案(管理办法),并按学校创收暂行管理办法明确收费标准,召开党政联席会议/处务会议等集体研究决定;

2.二级单位根据资产归属类别,按教学类、科研类、行政办公类分别报教务处、科研处、后勤处等归口管理部门审批后进行出租。各职能部门(含群团组织)、教辅单位直接出租资产的,须报分管业务校领导审批。

对于必须通过厦门市公共资源市场配置平台出租的,按市财政局相关规定执行。

(四)除上述场所外的其他非经营性资产出租按以下审批程序执行:

1.二级单位就资产出租进行必要性、可行性论证,制订出租方案(管理办法),明确收费标准(需符合成本补偿原则),并召开党政联席会议/处务会议研究决定;

2.二级单位根据资产归属类别,按教学类、科研类、行政办公类分别报教务处、科研处、后勤处等归口管理部门审批后报资产管理部门审批;

3.同一单位同一批次资产原值在20万元及以上至50万元的,需报分管业务校领导及分管资产校领导审批;50万元及以上至100万元的,报校长审批;100万元及以上的须经校长办公会议研定。对于必须通过厦门市公共资源市场配置平台出租的,按市财政局相关规定执行。

非经营性资产出借按照以上程序办理,并经学校审批、厦门市分管市领导同意后执行。

五)二级单位申请办理非经营性资产出租、出借事项的,应提交书面申请、论证报告、党政联席会议纪要/处务会议纪要、价值凭证及权属证明等。

(六)学校资产出租、出借必须符合意识形态、校园32766盛世娱乐1.0047等管理规定。资产出借必须签订出借合同,资产出租金额单笔超过3万元必须签订出租合同。

第十五条 外置资产管理

学校资产原则上不得放置于校外,但因产学研合作需要及客观上学校教学科研实验场地不足等原因确需放置于校外的,应按以下审批程序执行:

(一)二级单位召开党政联席会议/处务会议研究资产外置事宜,明确外置资产的具体管理人员,明确管理责任。同时建立外置资产管理台账,明确资产权属、收费标准、双方权责义务、互惠互利等条款。

(二)二级单位根据资产归属类别,按教学类、科研类、行政办公类分别报教务处、科研处、研究生处、后勤处等归口管理部门审批完后,再报分管业务的校领导审批。

(三)二级单位报资产管理职能部门审批,再由资产管理职能部门报分管资产的校领导审批;

(四)同一单位同一批次外置资产原值在50万元及以上至100万元的,还须报校长审批;同一单位同一批次外置资产原值在100万元及以上的,还须经校长办公会议研定。

(五)产学研项目合作完毕或校内场所安排后,外置资产应及时搬回学校。

第十六条 对外投资管理

(一)学校除对学校资产经营有限公司进行投资外,不再对外进行其他投资和经营。学校对外投资项目经学校严格审核并征求厦门市财政局意见,报市政府审批同意后,由资产管理职能部门向学校资产经营公司办理相关资产的划转手续。学校资产经营有限公司根据《资产经营有限公司管理规定》(厦理工财资〔2018〕3号)、《厦门理工学院资产经营有限公司对外投资管理规定》(厦理工资产公司[2018]05号 )等文件的规定,在确保管控好资金、资产、资源等32766盛世娱乐1.0047前提下,代表学校进行对外投资。

(二)涉及科技成果转化的对外投资事项由科研处等相关部门按照国家有关规定执行。

(三)对外投资,除上级特别批准外,不得利用财政拨付资金和上级补助资金进行投资,不得进行期货、股票、黄金和房产投资,不得认购各类债券、金融衍生产品等金融风险投资,不得进行境外投资及违反现行法律法规的其他投资行为。

(四)学校各单位不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保,不得为任何单位或个人经济活动提供担保。

 

第四章  资产处置管理

第十七条 资产处置是指为保证履行职能和事业发展需要,对学校占有、使用、所有的各类资产,进行权属转移或注销的行为。资产处置的主要方式包括无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损。

第十八条 学校涉及二级单位的资产处置主要包括固定资产的报废、报损。固定资产的无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、置换等处置方式主要以学校名义进行处置,其处置程序及要求由学校资产管理职能部门牵头,相关二级单位配合,根据市财政部门的相关规定办理处置手续。流动资产、在建工程及专利、商标、科技成果等无形资产的处置由相关归口管理部门按照国家、省、市有关法律、法规、政策、规定等结合学校实际制定相应的管理办法进行处置。

第十九条 报废、报损申请

(一)已达使用年限的正常报废

1.固定资产批量原值≥5万元,须提交党政联席会议或部门处务会议纪要。

2.固定资产单项原值≥30万元,应有相应资质的鉴定机构出具鉴定报告,或组织专家鉴定小组(三人及以上)进行鉴定

3.机动车辆报废,须附机关事务管理局审批同意的《车辆报废申请表》、行驶证复印件。

4.涉密载体报废,须提供按照《厦门市涉密磁(电、光)介质载体销毁管理办法》(厦国保〔2011〕1号)规定办理销毁手续的凭证。

5.房屋建筑物报废,须附工程决算书和产权证复印件(无产权证者应提供相关主管部门有关批文及房屋红线图),以及房屋32766盛世娱乐1.0047鉴定部门或拆迁部门出具的证明文件,附属配套建筑物由于主体建筑物拆迁、重建、倒塌等原因,无法继续使用的,须提交与主体建筑物相应的证明文件。

(二)未达使用年限的提前报废

学校原则上对未达使用年限的资产不进行提前报废,确需报废的,需提供以下相关材料:

1.固定资产批量原值≥2万元,须提交专家鉴定小组(三人或以上)出具的鉴定报告及党政联席会议或部门处务会议纪要。

2.属于交通运输类设备、电梯设备等特种设备的,根据具体情况提交公安车辆管理部门和机动车辆定点维修单位、消防管理部门、技术质量鉴定机构等相应专门鉴定机构出具的鉴定报告。

3.鉴定为“危险房”等级的危房、自然灾害造成的房屋建筑物倒塌、拆迁的房屋及构筑物、房屋建筑物附属配套建筑物及由于主体建筑物拆迁、重建、倒塌等原因造成附属建筑无法继续使用的可提前报废,但需提供相关证明文件。

(三)固定资产报损

由于人为或自然灾害造成毁损的,或资产发生呆账损失的,或固定资产被盗或丢失的按报损处理。所提交材料为:报损的正式申请文件、列明报损资产的明细(含具体名称、数量、金额、原因等)、党政联席会议或部门处务会议纪要、造成损失的有效证明;被盗资产还须提供公安机关结案证明、责任认定及赔偿情况等证明;未侦破的,满一年后方可申请报损,并提供报案证明、未侦破证明等相关材料。因管理不善造成资产损失的,须提供相关责任人的处理结果。

第二十条 报废、报损的审批

(一) 已达使用年限正常报废的固定资产

原值<5万元,由资产与实验设备管理处分管资产的副处长和财务处分管副处长审批;5万元≤原值<50万元,由资产与实验设备管理处处长和财务处处长审批;原值≥50万元,由分管资产的校领导审批;同一单位同一批次原值≥200万元,还须通过学校办公会议集体研究决定。

(二)报损、未达到使用年限提前报废的固定资产

原值<2万元,由资产与实验设备管理处分管资产的副处长和财务处分管副处长审批;2万元≤原值<20万元,由资产与实验设备管理处处长和财务处处长审批;原值≥20万元,由分管资产的校领导审批。以上审批完后,资产与实验设备管理处再汇总,每半年一次提交学校办公会议审批。

第二十一条 资产报废、报损学校审批通过后,上报市资产管理中心备案,实物直接交厦门市财政局招标确定的处置机构进行无害化、残值回收等方式处置。其中市财政局政策规定由学校自行处置的报废资产,由后勤处进行清理。

第二十二条 低值耐用品的处置

(一)低值耐用品报废、报损的审批程序参照上述固定资产的校内审批程序执行。

(二)资产使用年限参照固定资产使用年限执行,已达规定使用年限,但尚可继续使用的,必须继续使用。

(三)非金属类家具等无回收价值的资产实物,由二级单位自行清理,也可委托后勤处进行清理。

(四)其他有回收价值的资产实物由二级单位按废品回收等方式处理,所得收入上缴学校财务。

(五)资产处置完后,由二级单位在学校资产管理系统低值耐用品模块进行销账处理。

第二十三条 二级单位因办公、教学、科研等产生的耗材废物:无回收价值的,由二级单位自行清理;具有回收价值的,由该二级单位按废品回收等方式处理,所得收入上缴学校财务。

第二十四条 因工程装修、改造、设备维修、维护而拆卸留下的配件、废料、低值设备等:无回收价值的,由后勤处(基建处)负责清理;具有回收价值的,由后勤处(基建处)按废品回收等方式处理,所得收入上缴学校财务。

 

第五章 监督问责

第二十五条 二级单位未经批准擅自使用、处置资产,有以下情况之一的,先由资产管理职能部门联合资产归口管理部门对相关二级单位发函督促整改,整改不到位,或后果无法整改,或拒不整改的,报学校纪委监察机构查处问责。

(一)因使用者或管理人保管不善,造成学校资产权益受损的;

(二)因盲目决策,资产配置不合理,造成资产闲置浪费的;

(三)二级单位主体责任管理意识淡薄,资产毁损、赔偿及追究制度执行不力的;

(四)未按规定程序审批擅自对外出租、出借、对外投资、举办经济实体的;合同到期未及时收回学校资产,造成学校资产权益受损的;

(五)违反规定,放弃、让渡、转移、拖欠、隐瞒、截留、占用、挪用、坐支学校资产收入的;

(六)超标配置资产的;

(七)违法举借债务或者提供担保的;

(八)其他违法违规行为。

 

第六章  附则

第二十六条 本办法由资产与实验设备管理处负责解释。

第二十七条 本办法自颁布之日起施行,原学校相关资产管理制度中内容与本办法不符合的,不再执行,以本办法为准。如有其他未明确事项,按国家、省、市资产管理相关法律、法规、办法执行,今后若上级有关规定变化与本办法不符的,按上级有关规定执行。